Thẻ Vàng: Ý tưởng sáng tạo của Tổng thống Trump

Chương trình Thẻ Vàng do Tổng thống Trump công bố vào tháng 9/2025 đang thu hút sự quan tâm lớn từ cộng đồng người nước ngoài mong muốn định cư tại Mỹ. Với mức đóng góp từ 1-2 triệu USD, ứng viên có thể nhanh chóng tiếp cận con đường nhận thẻ xanh Mỹ. Tuy nhiên, phía sau ý tưởng đầy hấp dẫn này là một loạt các ràng buộc pháp lý và thời gian chờ đợi có thể kéo dài nhiều năm. 

1. Bối cảnh ra đời chương trình Gold Card

Ngày 19 tháng 9 năm 2025 đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong chính sách di trú Mỹ khi Tổng thống Trump chính thức ký ban hành Sắc lệnh Hành pháp mang tên “The Gold Card“. Trách nhiệm triển khai chương trình này được giao cho Bộ trưởng Bộ Thương mại Howard Lutnick. 

Theo nội dung sắc lệnh, chương trình được thiết kế nhằm tạo cơ hội cho công dân nước ngoài chứng tỏ năng lực và thiện chí đóng góp vào sự phát triển của nước Mỹ thông qua việc tự nguyện cung cấp một khoản đóng góp tài chính có giá trị đáng kể. Đây được xem là một cách tiếp cận mới mẻ, kết hợp giữa thu hút nguồn vốn và tuyển chọn những cá nhân có tiềm năng đóng góp cho đất nước. 

Xem thêm: Người Việt có nên đăng ký chương trình định cư Mỹ EB3 trong nhiệm kỳ 2 của Tổng Thống Trump?

Xem thêm: Xuất khẩu lao động có phải là định cư Mỹ diện EB3 không?

2. Cơ chế hoạt động của Thẻ Vàng

2.1. Mức đóng góp tài chính 

Chương trình Thẻ Vàng yêu cầu người tham gia thực hiện một khoản đóng góp không hoàn trả cho Bộ Thương mại Mỹ với hai mức như sau: 

• 1 triệu USD đối với ứng viên cá nhân nộp đơn độc lập 

• 2 triệu USD trong trường hợp doanh nghiệp hoặc tổ chức thực hiện đóng góp thay cho ứng viên 

Ngoài ra, người nộp đơn còn phải chi trả lệ phí xử lý hồ sơ theo quy định của Bộ An ninh Nội địa (DHS). Trang web chính thức của chương trình khẳng định rằng sau khi hoàn tất các thủ tục này, ứng viên sẽ nhận được quyền cư trú hợp pháp tại Mỹ trong thời gian kỷ lục. 

2.2. Khung pháp lý nền tảng 

Gold Card không phải là một diện Visa hoàn toàn mới mà hoạt động dựa trên hai diện định cư theo việc làm đã tồn tại trong Đạo luật Di trú và Quốc tịch (INA): 

Diện EB-1 – dành cho những cá nhân sở hữu năng lực xuất chúng trong các lĩnh vực như khoa học, nghệ thuật, giáo dục, kinh doanh hay thể thao. Ứng viên cần chứng minh danh tiếng ở cấp độ quốc gia hoặc quốc tế thông qua các bằng chứng tài liệu đầy đủ. 

Diện EB-2 – áp dụng cho người nước ngoài có năng lực đặc biệt trong khoa học, nghệ thuật hoặc kinh doanh, mang đến lợi ích triển vọng cho nền kinh tế, văn hóa, giáo dục hoặc phúc lợi của Mỹ. Thông thường, diện này yêu cầu có nhà tuyển dụng bảo lãnh, tuy nhiên DHS có thể miễn trừ yêu cầu này nếu xác định việc cấp Visa nằm trong lợi ích quốc gia (National Interest Waiver – NIW). 

Xem thêm: Visa EB5 dành riêng có tác động tích cực đến thời gian nhận thẻ xanh Mỹ như thế nào?

Xem thêm: 8 bước để đạt thẻ xanh Mỹ với hồ sơ EB3

3. Những tranh cãi pháp lý xoay quanh Gold Card

3.1. Vấn đề chứng minh năng lực xuất chúng 

Một trong những điểm gây tranh cãi lớn nhất là liệu khoản đóng góp 1-2 triệu USD có thể tự động chứng minh năng lực xuất chúng như yêu cầu của diện EB-1 hay không. Theo quy định truyền thống, EB-1 đòi hỏi bằng chứng cụ thể về thành tích và danh tiếng quốc tế, chứ không chỉ đơn thuần là khả năng tài chính. 

DHS và Bộ Ngoại giao sẽ coi khoản đóng góp này như bằng chứng về năng lực kinh doanh xuất chúng (đối với EB-1) hoặc lợi ích quốc gia (đối với EB-2/NIW). Tuy nhiên, cách tiếp cận này có thể gặp phải thách thức pháp lý khi được đưa ra xem xét tại các tòa án. 

3.2. Giới hạn về số lượng Visa 

Sắc lệnh Hành pháp của Tổng thống Trump nêu rõ rằng chương trình Thẻ Vàng phải tuân thủ các giới hạn về số lượng Visa đã được quy định trong luật hiện hành. Điều này có nghĩa là Gold Card không tạo ra thêm hạn ngạch mới mà phải sử dụng chung số lượng Visa EB1 và EB2 hiện có. 

Bộ trưởng Lutnick từng tuyên bố với Wall Street Journal rằng chương trình này sẽ thay thế các chương trình định cư diện việc làm khác trong vòng một tháng, và những chương trình đó sẽ bị tạm dừng để hệ thống mới có thể vận hành. Tuy nhiên, tuyên bố này chưa rõ ràng về tính khả thi về mặt pháp lý, đặc biệt khi Quốc hội nắm toàn quyền lập pháp và quyền tối cao về vấn đề nhập cư. 

Một chương trình Thẻ Vàng không dựa trên Đạo luật Di trú và Quốc tịch sẽ khó có thể vượt qua sự xem xét của Tòa án Tối cao Mỹ. 

3.3. Nguyên tắc xếp hàng theo thứ tự 

Khoản §203(e) của INA quy định rất rõ ràng: Visa định cư phải được cấp cho những người nhập cư đủ điều kiện theo đúng thứ tự mà đơn bảo lãnh được nộp. Điều này có nghĩa là ngay cả khi được chấp thuận tham gia chương trình Gold Card, ứng viên vẫn không thể “chen ngang” để nhận thẻ xanh trước những người đã nộp đơn trước đó. 

Xem thêm: Đừng để PERM bị từ chối khi làm Visa EB3

Xem thêm: Thành viên gia đình đương đơn có được đi cùng sang Mỹ theo diện EB3 không?

4. Thực trạng hàng chờ đáng báo động

4.1. Tình hình chờ đợi diện EB1 

Theo Bản tin Visa tháng 10/2025 của Bộ Ngoại giao, thẻ xanh diện EB1 hiện đang “Current” cho hầu hết công dân các quốc gia có đơn đã được phê duyệt. Tuy nhiên, hai quốc gia có số lượng đơn đăng ký lớn nhất đang phải đối mặt với thời gian chờ đợi rất lớn: 

• Công dân Trung Quốc: thẻ xanh chỉ khả dụng cho những hồ sơ có ngày ưu tiên trước 22/12/2022 

• Công dân Ấn Độ: chỉ xử lý những hồ sơ có ngày ưu tiên trước 15/02/2022 

Hiện tại, có 30.321 đương đơn chính trong danh sách chờ diện EB1 của DHS. Khi tính cả người phụ thuộc (vợ/chồng và con nhỏ) với hệ số điều chỉnh 1,01, con số này lên đến 60.945 người. Trong đó, công dân Ấn Độ chiếm 37.109 người và công dân Trung Quốc chiếm 23.835 người. 

4.2. Tình hình chờ đợi diện EB-2 nghiêm trọng hơn 

Diện EB-2 có tình trạng tồn đọng nghiêm trọng hơn nhiều. Thẻ xanh hiện chỉ khả dụng cho công dân của hầu hết các quốc gia có ngày ưu tiên trước 01/12/2023. Đối với hai thị trường lớn: 

• Công dân Trung Quốc: ngày ưu tiên phải trước 01/04/2021 

• Công dân Ấn Độ: ngày ưu tiên phải trước 01/04/2013 – một khoảng thời gian chờ đợi lên đến hơn 12 năm 

Tổng số người đang chờ trong danh sách EB-2 của DHS là 397.103 đương đơn chính, tương đương 798.177 người khi tính cả người phụ thuộc. Riêng công dân Ấn Độ chiếm 666.438 người, trong khi công dán Trung Quốc chiếm 72.706 người. 

Xem thêm: LỊCH CHIẾU KHÁN THÁNG 10 2025

Xem thêm: Nếu đã quen với tài khoản giao thông VETC tại Việt Nam, việc lái xe tại Mỹ sẽ không còn là trở ngại 

4.3. Giới hạn hạn ngạch theo quốc gia 

Một yếu tố quan trọng khiến thời gian chờ đợi kéo dài là quy định §202 của INA về giới hạn hạn ngạch theo từng quốc gia. Điều này có nghĩa là dù nhu cầu từ Trung Quốc và Ấn Độ rất lớn, số lượng Visa cấp cho công dân mỗi quốc gia vẫn bị giới hạn hàng năm, dẫn đến tình trạng tắc nghẽn kéo dài. 

Chính vì vậy, nhiều người tham gia chương trình Thẻ Vàng dù đã được chấp thuận và đóng đủ tiền vẫn có thể phải chờ nhiều năm – thậm chí hơn một thập kỷ – mới có thể nhận được thẻ xanh. 

5. Định hướng sử dụng nguồn kinh phí

Về việc sử dụng các khoản đóng góp từ chương trình Thẻ Vàng, Tổng thống Trump từng phát biểu trong một cuộc họp báo rằng số tiền này sẽ được dùng để “giảm thuế” và “giảm nợ công” của Mỹ. 

Tuy nhiên, Sắc lệnh Hành pháp lại quy định khác biệt. Theo đó, Bộ trưởng Thương mại sẽ sử dụng các khoản đóng góp này để thúc đẩy thương mại và ngành công nghiệp Mỹ, phù hợp với thẩm quyền theo luật định của Bộ. 

Cụ thể, các khoản đóng góp được coi là “khoản tặng cho không hạn chế” theo 15 U.S.C. 1522, trong đó quy định rằng Bộ trưởng Thương mại được ủy quyền chấp nhận, quản lý và sử dụng các khoản tặng cho nhằm hỗ trợ công việc của Bộ. Tiền mặt và tiền thu được từ việc bán tài sản nhận quà tặng sẽ được gửi vào Bộ Ngân khố trong một quỹ riêng biệt và chi theo lệnh của Bộ trưởng Thương mại. 

6. Mối quan hệ với chương trình EB-5

Điều đáng lưu ý là chương trình Gold Card sẽ không ảnh hưởng đến diện Visa định cư dành cho nhà đầu tư theo khoản §203(b)(5) của INA, tức là chương trình EB-5. Đây là chương trình yêu cầu đầu tư tạo việc làm với mức tối thiểu từ 800.000 đến 1.050.000 USD tùy khu vực. 

Trong Sắc lệnh Hành pháp, Tổng thống Trump quy định rằng các Bộ trưởng Thương mại, Ngoại giao và An ninh Nội địa sẽ phải xem xét việc mở rộng chương trình Thẻ Vàng cho các đương đơn xin Visa thuộc diện nhà đầu tư. 

Tuy nhiên, điều này không thể thực hiện được theo luật hiện hành, bởi vì chương trình Visa nhà đầu tư đã được quy định với những yêu cầu cụ thể và chi tiết rất phức tạp, bao gồm nghĩa vụ tạo việc làm và duy trì đầu tư trong một khoảng thời gian nhất định. 

Xem thêm: Visa EB5 dành riêng có tác động tích cực đến thời gian nhận thẻ xanh Mỹ như thế nào?

Xem thêm: 5 hiểu lầm phổ biến nhất của nhà đầu tư chương trình EB5

7. Đánh giá tổng quan về chương trình

Chương trình Thẻ Vàng của Tổng thống Trump thực sự là một ý tưởng sáng tạo trong cách tiếp cận chính sách di trú. Việc kết hợp giữa thu hút nguồn vốn và tạo cơ hội định cư cho những cá nhân có khả năng tài chính mạnh có thể mang lại lợi ích song phương cho cả Mỹ và người nhập cư. 

Tuy nhiên, chương trình này phải đối mặt với nhiều thách thức về mặt pháp lý và thực tế triển khai. Việc bị ràng buộc bởi hạn ngạch Visa hiện có của INA, kết hợp với danh sách chờ đã quá tải – đặc biệt là đối với công dân Trung Quốc và Ấn Độ – có thể khiến chương trình không đạt được mục tiêu “thời gian kỷ lục” như quảng cáo ban đầu. 

Người tham gia cần hiểu rõ rằng dù đã đóng góp số tiền lớn và được chấp thuận, họ vẫn phải tuân theo nguyên tắc xếp hàng theo thứ tự và có thể phải chờ đợi nhiều năm trước khi thực sự nhận được thẻ xanh. Đối với công dân một số quốc gia, thời gian này có thể kéo dài hơn một thập kỷ. 

8. Kết luận

Chương trình Gold Card đại diện cho một nỗ lực táo bạo trong việc cải cách chính sách di trú Mỹ. Tuy nhiên, sự thành công của chương trình sẽ phụ thuộc vào khả năng giải quyết các thách thức pháp lý và quản lý kỳ vọng của người tham gia về thời gian chờ đợi thực tế. 

Tại Newland USA, chúng tôi không chỉ cung cấp các dịch vụ di trú Mỹ mà còn hỗ trợ khách hàng trong hành trình hội nhập văn hoá tại đất nước mới này. Nếu bạn cần thêm thông tin thì hãy liên hệ ngay với Newland USA qua số hotline 0785591988 hoặc email: newsletter@newlandusa.asia để được tư vấn chi tiết và miễn phí. 

Xem thêm: Làm thế nào để tránh nhận Yêu cầu cung cấp bằng chứng (RFE) trong chương trình EB5?

Xem thêm: Làm thế nào để khắc phục “Sốc văn hoá” khi mới định cư Mỹ?