“Ý định nhập cư” có ảnh hưởng khi chuyển diện EB5 tại Mỹ trong năm 2026?

Với nhiều người Việt đang học tập, làm việc hoặc lưu trú tại Mỹ theo các loại Visa không định cư, việc chuyển diện EB5 ngay trên đất Mỹ là con đường ngắn và thuận tiện để tiến tới tấm thẻ xanh thường trú. Thế nhưng, một khái niệm pháp lý tưởng chừng trừu tượng – ý định nhập cư – lại có thể trở thành yếu tố quyết định hồ sơ của một đương đơn được chấp thuận hay bị bác bỏ. Đặc biệt, kể từ khi Sở Di trú và Nhập tịch Mỹ (USCIS) ban hành bản ghi nhớ chính sách mới vào tháng 5/2026, vấn đề này càng trở nên nhạy cảm hơn bao giờ hết.

Bài viết dưới đây của Newland USA sẽ phân tích cặn kẽ mối liên hệ giữa ý định nhập cư và tiến trình chuyển diện EB5 tại Mỹ trong bối cảnh chương trình EB5 2026, giúp nhà đầu tư hình dung rõ ràng những rủi ro tiềm ẩn và cách chuẩn bị một bộ hồ sơ thật sự vững vàng. 

1. “Chuyển diện EB5” là gì và vì sao trở thành lựa chọn hàng đầu năm 2026

Trong hệ thống di trú Mỹ, chuyển diện EB5 (Adjustment of Status sang diện đầu tư EB5) là quá trình một cá nhân đang hiện diện hợp pháp tại Mỹ theo một loại Visa tạm thời điều chỉnh tình trạng cư trú của mình để trở thành thường trú nhân, mà không cần phải rời khỏi nước Mỹ. Thay vì quay về quê hương và xử lý hồ sơ tại lãnh sự quán (consular processing), đương đơn nộp Mẫu I-485 ngay trong lãnh thổ Mỹ. 

Sức hấp dẫn của lộ trình này tăng vọt sau khi Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB5 năm 2022 (EB5 Reform and Integrity Act – RIA) cho phép cơ chế nộp hồ sơ đồng thời (concurrent filing). Trước khi RIA có hiệu lực, nhà đầu tư đang ở Mỹ phải chờ được chấp thuận đơn I-526E rồi mới được nộp đơn điều chỉnh tình trạng. Cơ chế mới đã đảo ngược điều đó: người tham gia chương trình EB5 2026 có thể nộp song song Mẫu I-526E (đơn xin định cư của nhà đầu tư qua trung tâm vùng), Mẫu I-485 (điều chỉnh tình trạng), Mẫu I-765 (giấy phép lao động) và Mẫu I-131 (giấy phép tái nhập cảnh) trong cùng một thời điểm. 

Lợi ích thực tế rất rõ ràng. Cơ chế này giúp nhà đầu tư có thể nhận được giấy phép làm việc và giấy thông hành chỉ trong khoảng 60 ngày, đồng thời được phép cư trú hợp pháp tại Mỹ trong suốt thời gian hồ sơ EB5 được xét duyệt. Đối với những người có Visa sắp hết hạn, đây là chiếc phao cứu sinh giúp duy trì tình trạng pháp lý liên tục. Tuy nhiên, đi kèm với sự thuận tiện ấy là một yêu cầu khắt khe về tính minh bạch trong ý định ban đầu của đương đơn – và đó chính là lúc khái niệm ý định nhập cư bước vào cuộc chơi. 

Xem thêm:

• Điều gì tạo nên một dự án EB5 khu vực nông thôn an toàn?
• Nhà đầu tư cần làm gì nếu hồ sơ EB5 của một thành viên trong gia đình bị từ chối?
• Nguyên tắc KISS trong EB5: Bí quyết chọn dự án an toàn cho nhà đầu tư
• Nhận Thẻ Xanh và hoàn vốn: Cách xây dựng chiến lược thoát vốn Visa EB5 hiệu quả

2. “Ý định nhập cư” trong luật di trú Mỹ: Khái niệm cốt lõi cần nắm vững

Về bản chất, ý định nhập cư (immigrant intent) là mong muốn định cư lâu dài tại Mỹ. Nghe có vẻ đơn giản, nhưng trong khung pháp lý di trú, khái niệm này lại gắn liền với loại Visa mà một người sử dụng để nhập cảnh. 

Hệ thống Visa Mỹ chia thành hai nhóm chính dựa trên yếu tố này. Nhóm thứ nhất là các loại Visa cho phép “hai ý định” (dual intent), tức người sở hữu được phép vừa lưu trú tạm thời, vừa nuôi dưỡng kế hoạch định cư trong tương lai mà không bị xem là vi phạm. Tiêu biểu cho nhóm này là Visa H-1B (lao động chuyên môn), L-1 (chuyển nhượng nội bộ công ty) và O-1 (năng lực xuất chúng). 

Nhóm thứ hai là các loại Visa chỉ chấp nhận “một ý định” – ý định không định cư (nonimmigrant intent). Người xin các loại Visa này phải chứng minh rằng họ đến Mỹ với một mục đích tạm thời cụ thể và có ý định rời đi sau khi hoàn thành mục đích đó. Các diện điển hình bao gồm F-1 (du học sinh), B-1/B-2 (du lịch, công tác ngắn hạn), J-1 (trao đổi), E-2 và O-1A. Với nhóm này, nếu một người vừa khai khi nhập cảnh rằng mình chỉ ở tạm thời, lại nhanh chóng nộp đơn xin thẻ xanh, cơ quan di trú có thể đặt câu hỏi: liệu lời khai ban đầu có trung thực hay không? 

Đây chính là điểm mấu chốt. Khi một cá nhân chuyển diện EB5 từ một loại Visa chỉ cho phép ý định tạm thời, họ buộc phải giải thích thuyết phục vì sao dự định của mình thay đổi sau khi đặt chân đến Mỹ. Sự không nhất quán giữa lời khai lúc nhập cảnh và hành động nộp hồ sơ định cư có thể bị diễn giải thành hành vi khai báo gian dối (misrepresentation) – một lỗi nghiêm trọng có thể dẫn tới việc bị từ chối hồ sơ, thậm chí cấm nhập cảnh vĩnh viễn. 

3. Quy tắc 90 ngày: Phép thử về ý định nhập cư khi chuyển diện EB5

Để đánh giá tính trung thực của đương đơn, giới chức di trú thường viện dẫn cái gọi là “quy tắc 90 ngày” (90-day rule). Đây là công cụ phổ biến nhất mà các viên chức sử dụng để suy xét ý định nhập cư của một người vào thời điểm họ nhập cảnh. 

Nguyên tắc này vận hành như sau: nếu một công dân nước ngoài đang giữ Visa không định cư nộp đơn xin định cư hoặc điều chỉnh tình trạng – chẳng hạn nộp đơn EB5 hay Mẫu I-485 – trong vòng 90 ngày kể từ ngày nhập cảnh, cơ quan di trú có quyền suy đoán rằng người đó đã mang ý định định cư ngay từ lúc bước chân vào nước Mỹ, kể cả khi họ phủ nhận điều đó. Suy đoán này có thể kéo theo nhiều hệ lụy, từ việc bị từ chối đơn cho đến những rắc rối pháp lý kéo dài. 

Hệ quả của việc vi phạm có thể rất nghiêm trọng. Theo phân tích của giới chuyên môn, một người nhập cảnh bằng Visa du lịch hoặc du học với toan tính sẵn là sẽ nộp hồ sơ điều chỉnh tình trạng ngay sau đó có nguy cơ đối mặt với lệnh cấm vĩnh viễn. Bởi vậy, lời khuyên nhất quán dành cho nhà đầu tư là không nên khởi động tiến trình chuyển diện EB5 quá sớm. Việc chờ ít nhất 90 ngày, hoặc cung cấp bằng chứng rõ ràng về những hoàn cảnh phát sinh khiến quyết định thay đổi, là điều nên cân nhắc trước khi bắt đầu điều chỉnh tình trạng. 

Điều quan trọng cần hiểu là quy tắc 90 ngày không phải một “tấm khiên” tuyệt đối. Việc vượt qua mốc 90 ngày không tự động xóa bỏ mọi nghi vấn, mà chỉ làm giảm áp lực của các giả định này. Khi đương đơn chứng minh được rằng ý định định cư của mình chỉ hình thành sau khi đến Mỹ – do hoàn cảnh thay đổi một cách hợp lý – họ có cơ sở để bảo vệ hồ sơ. Đây là lý do vì sao việc tính toán thời điểm và lưu giữ chứng cứ về diễn biến ý định lại đóng vai trò rất quan trọng trong mọi kế hoạch chuyển diện EB5 tại Mỹ. 

4. Bản ghi nhớ chính sách USCIS tháng 5/2026 và tác động lên chuyển diện EB5 tại Mỹ

Năm 2026 đánh dấu một bước ngoặt về chính sách mà bất kỳ ai quan tâm đến chương trình EB5 2026 đều phải lưu tâm. Ngày 21/5/2026, USCIS ban hành Bản ghi nhớ Chính sách PM-602-0199, tái khẳng định rằng điều chỉnh tình trạng (Mẫu I-485) là một đặc ân di trú mang tính tùy nghi (discretionary) chứ không phải là quyền đương nhiên của đương đơn. 

Văn bản này không tạo ra điều kiện hợp lệ mới và cũng không cấm việc nộp hồ sơ điều chỉnh tình trạng. Thay vào đó, nó nhắc lại nguyên tắc pháp lý lâu đời rằng viên chức USCIS có toàn quyền xem xét và có thể từ chối hồ sơ ngay cả khi đương đơn đáp ứng đầy đủ các điều kiện. Điểm đáng chú ý nhất nằm ở tín hiệu mà bản ghi nhớ phát đi: USCIS sẽ áp dụng mức độ soi xét gắt gao hơn đối với những trường hợp mà hành vi của đương đơn có dấu hiệu mâu thuẫn với mục đích nhập cảnh tạm thời ban đầu, đặc biệt là ở các diện Visa không cho phép hai ý định. 

Cụ thể, viên chức được hướng dẫn cân nhắc toàn bộ hồ sơ trên tinh thần “tổng thể hoàn cảnh” (totality of the circumstances). Họ sẽ xem xét các yếu tố như: vi phạm luật di trú hoặc điều kiện của tình trạng cư trú; dấu hiệu gian lận hay khai báo sai sự thật; việc nhập cảnh có tuân thủ quy định hay không; và mọi hành vi sau khi nhập cảnh có mâu thuẫn với mục đích của Visa không định cư hoặc với những lời khai trước viên chức lãnh sự hay biên phòng. 

Đối với nhà đầu tư EB5 đang chuyển diện EB5 từ các Visa như F-1, E-2 hay O-1, điều này có nghĩa là gì? Một đương đơn điều chỉnh tình trạng từ diện F-1 hay E-2 giờ đây nên chuẩn bị tinh thần đối mặt với nhiều câu hỏi hơn về thời điểm ý định định cư hình thành, việc duy trì tình trạng không định cư có đúng quy định hay không, và liệu xử lý qua lãnh sự có phải là phương án hợp lý hơn. Tin tốt là lộ trình chuyển diện EB5 tại Mỹ không hề bị xóa bỏ. Những nhà đầu tư tuân thủ luật lệ một cách cẩn trọng và có thể chứng minh được “thiện chí” vẫn đang ở vị thế thuận lợi. 

Cũng cần lưu ý rằng giới luật sư di trú dự báo bản ghi nhớ này có thể vấp phải tranh chấp pháp lý. Một số ý kiến cho rằng văn bản có khả năng xung đột với nguyên văn và các thông tin lập pháp của RIA, vốn cho phép rõ ràng việc nộp đơn điều chỉnh tình trạng đồng thời cho nhà đầu tư EB5. Vì vậy, đương đơn nên theo dõi sát diễn biến chính sách thay vì hoang mang trước một thay đổi vẫn còn nhiều bất định trong cách áp dụng thực tế.  

5. Visa nào “an toàn” hơn khi chuyển diện EB5: Hai ý định và một ý định 

Từ những phân tích trên, có thể thấy loại Visa mà đương đơn đang nắm giữ ảnh hưởng trực tiếp đến mức độ rủi ro về ý định nhập cư. Đây là yếu tố mà mọi nhà đầu tư cần đánh giá trước khi quyết định chuyển diện EB5. 

Những người đang ở Mỹ theo diện Visa cho phép hai ý định nằm ở vị thế thuận lợi nhất. Người giữ Visa H-1B và L-1 thường không phải lo lắng về vấn đề ý định định cư, bởi bản chất của các diện này đã thừa nhận khả năng theo đuổi thường trú trong tương lai. Bản ghi nhớ tháng 5/2026 cũng xác nhận rằng các diện Visa hai ý định vẫn hoàn toàn tương thích với việc theo đuổi điều chỉnh tình trạng. Theo cách diễn giải của giới chuyên môn, việc duy trì tốt tình trạng nên được nhìn nhận như một yếu tố tích cực khi cơ quan thực thi cân nhắc quyền tùy nghi. 

Ngược lại, nhóm giữ Visa chỉ cho phép một ý định cần thận trọng hơn nhiều. Người giữ Visa F-1, E-2 và O-1A phải đảm bảo rằng hồ sơ EB5 của mình không vi phạm quy tắc về ý định nhập cư, vì đây là các diện Visa một ý định. Điều này không có nghĩa là họ không thể chuyển diện EB5 tại Mỹ, mà là họ cần một chiến lược chuẩn bị chu đáo hơn: tính toán thời điểm hợp lý, giữ vững tình trạng cư trú liên tục, và đặc biệt là xây dựng được câu chuyện hợp lý về sự thay đổi ý định sau khi nhập cảnh. 

Với những người nhập cảnh bằng Visa du lịch B-1/B-2, mức độ rủi ro thường cao nhất, vì mục đích khai báo ban đầu (du lịch, công tác ngắn ngày) gần như đối lập hoàn toàn với một quyết định định cư vĩnh viễn. Nhiều hãng luật uy tín thẳng thắn khuyến cáo không nên nhập cảnh bằng Visa du lịch với toan tính sẵn về việc nộp đơn điều chỉnh tình trạng ngay sau đó. 

6. Cách chứng minh thiện chí và giảm rủi ro về ý định nhập cư trong chương trình EB5 2026

Trong bối cảnh chính sách siết chặt, việc chủ động củng cố hồ sơ “thiện chí” (equities) trở thành chìa khóa giúp nhà đầu tư chuyển diện EB5 thành công. Thay vì chờ viên chức đặt câu hỏi rồi mới chống đỡ, đương đơn nên trả lời trước những nghi vấn về ý định ngay trong bộ hồ sơ ban đầu. 

Trước hết là yếu tố thời gian. Đương đơn nên tránh nộp đơn điều chỉnh tình trạng trong vòng 90 ngày đầu sau khi nhập cảnh, trừ khi có lý do chính đáng và bằng chứng rõ ràng cho sự thay đổi hoàn cảnh. Việc kéo dài khoảng cách giữa thời điểm nhập cảnh và thời điểm nộp hồ sơ giúp làm suy yếu giả định bất lợi từ quy tắc 90 ngày. 

Tiếp theo là việc thu thập chứng cứ về các yếu tố tích cực. Đương đơn nên chuẩn bị tài liệu chứng minh những điểm cộng mang tính tùy nghi, bao gồm việc làm hợp pháp tại Mỹ, không có vi phạm di trú, các mối quan hệ gia đình và cộng đồng, cùng các khoản đầu tư tại Mỹ – yếu tố đặc biệt quan trọng đối với nhà đầu tư EB5. Hồ sơ tuân thủ thuế cũng là một bằng chứng đắt giá cho thấy đương đơn là một thành viên có trách nhiệm. Nhà đầu tư cũng nên lường trước khả năng USCIS gửi yêu cầu bổ sung bằng chứng (RFE) để củng cố cho đánh giá tổng thể hoàn cảnh. 

Quan trọng không kém là việc duy trì tình trạng cư trú hợp pháp một cách liên tục và bảo đảm nguồn vốn đầu tư minh bạch. Trong chương trình EB5 2026, một bộ hồ sơ chứng minh nguồn gốc hợp pháp của vốn (source of funds) chặt chẽ và một dự án trung tâm vùng có khả năng được chấp thuận sẽ giảm thiểu đáng kể rủi ro tổng thể. 

Cuối cùng, sự đồng hành của một luật sư di trú giàu kinh nghiệm là điều gần như bắt buộc. Một luật sư giỏi có thể giúp tính toán thời điểm nộp hồ sơ EB5 và điều chỉnh tình trạng một cách hợp lý, đồng thời hỗ trợ đương đơn tránh các vấn đề về ý định định cư gắn với Visa một ý định. Trong giai đoạn chính sách nhiều biến động, việc lựa chọn giữa điều chỉnh tình trạng và xử lý qua lãnh sự cần được cân nhắc dựa trên hoàn cảnh cá nhân của từng nhà đầu tư. 

7. Mốc thời gian quan trọng của chương trình EB5 2026 nhà đầu tư cần ghi nhớ

Bên cạnh yếu tố ý định nhập cư, năm 2026 còn chứa đựng nhiều mốc thời gian quan trọng mà nhà đầu tư cần nắm rõ để tối ưu hóa quyết định của mình. 

Về ngưỡng vốn, chương trình EB5 2026 hiện duy trì mức đầu tư tối thiểu là 800.000 USD cho các dự án thuộc khu vực ưu tiên (TEA) hoặc set-aside, và 1.050.000 USD cho các dự án thông thường. Theo RIA, USCIS phải điều chỉnh các ngưỡng đầu tư tối thiểu theo lạm phát mỗi năm năm một lần, và lần điều chỉnh đầu tiên được ấn định vào ngày 1/1/2027. Điều này tạo ra một cơ hội rõ rệt: nhà đầu tư nộp Mẫu I-526E trước ngày tăng sẽ khóa được mức ngưỡng cũ cho hồ sơ của mình. 

Quan trọng hơn cả là cột mốc bảo hộ pháp lý. Nhà đầu tư nộp đơn EB5 trước ngày 30/9/2026 được hưởng sự bảo hộ theo điều khoản “grandfathering” của luật hiện hành – đây được xem là khung thời gian an toàn nhất cho người tham gia chương trình. Nói cách khác, nếu nộp hồ sơ trước hạn này, đương đơn được “neo” theo các quy định có hiệu lực tại thời điểm nộp, ngay cả khi chương trình Trung tâm Vùng có biến động về sau. 

Về cấu trúc Visa, RIA dành riêng một tỷ lệ đáng kể cho các diện ưu tiên. Khoảng 32% Visa EB5 mỗi năm được dành cho ba nhóm set-aside: 20% cho dự án nông thôn, 10% cho khu vực thất nghiệp cao, và 2% cho dự án hạ tầng. Các diện này giúp nhà đầu tư từ những quốc gia đông hồ sơ tránh được tình trạng ùn ứ kéo dài ở diện không dành riêng. Trên thực tế, một số nhà đầu tư diện nông thôn được ưu tiên xử lý đã nhận được chấp thuận I-526E chỉ trong vòng 6 đến 12 tháng. 

Một tín hiệu tích cực khác là chất lượng xét duyệt. Tỷ lệ chấp thuận I-526E hiện vượt mức 97%, cao hơn đáng kể so với giai đoạn trước Đạo luật Cải cách, phản ánh sự cải thiện về tính liêm chính và mức độ bảo vệ nhà đầu tư của chương trình. Tổng hòa các yếu tố này cho thấy, dù chính sách điều chỉnh tình trạng đang được siết chặt, chuyển diện EB5 tại Mỹ vẫn là một lộ trình khả thi và hấp dẫn nếu nhà đầu tư chuẩn bị đúng cách và đúng thời điểm. 

8. Kết bài

Tóm lại, ý định nhập cư thực sự là một yếu tố rất quan trọng đối với những ai muốn chuyển diện EB5 ngay trên đất Mỹ. Khái niệm này không chỉ liên quan đến quy tắc 90 ngày hay sự phân biệt giữa Visa một ý định và hai ý định, mà còn gắn chặt với bản ghi nhớ chính sách mới của USCIS năm 2026, vốn đặt quyền tùy nghi của viên chức lên hàng đầu. Tuy nhiên, đây không phải là rào cản không thể vượt qua. Với sự chuẩn bị kỹ lưỡng về thời điểm, bằng chứng “thiện chí”, tình trạng cư trú minh bạch và sự tư vấn từ chuyên gia, lộ trình chuyển diện EB5 tại Mỹ vẫn rộng mở. Trong bối cảnh chương trình EB5 2026 đang tiến gần đến những mốc thời gian quan trọng như hạn grandfathering ngày 30/9/2026 và đợt điều chỉnh ngưỡng đầu tư đầu năm 2027, việc hành động sớm và đúng chiến lược chính là cách để nhà đầu tư bảo vệ tối đa quyền lợi và rút ngắn hành trình tới tấm thẻ xanh thường trú. 

Xem thêm:

• Nguồn tiền EB5 là gì? Giải thích đơn giản nhất cho nhà đầu tư mới
• Nhà đầu tư có nên nhận khoản vay từ Trung tâm Vùng EB5? Rủi ro từ chối I-526E
• Nhà đầu tư EB5 cần lưu ý những gì khi USCIS thay đổi cách xử lý đơn I-526E
• Nhà đầu tư có nên nhận khoản vay từ Trung tâm Vùng EB5? Rủi ro từ chối I-526E