Nộp I-526E sau 30/09/2026: Những rủi ro nhà đầu tư EB5 cần trao đổi kỹ với luật sư

Ngày 30/09/2026 đã khép lại thời hạn để hồ sơ đầu tư qua Trung tâm Vùng được hưởng điều khoản bảo vệ (grandfathering) theo Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB5 năm 2022. Với nhà đầu tư EB5 nộp đơn từ tháng 10/2026 trở đi, chương trình vẫn tiếp nhận hồ sơ, nhưng bức tranh rủi ro đã thay đổi đáng kể. Hồ sơ I-526E không còn được luật bảo vệ trước khả năng chương trình gián đoạn, mức vốn tối thiểu sẽ điều chỉnh từ 01/01/2027, phí nộp đơn tăng từ 30/11/2026, và một bộ quy định mới đang chờ ban hành. Bài viết này của Newland USA sẽ tổng hợp những rủi ro đầu tư EB5 cần cân nhắc trong giai đoạn chuyển tiếp, đồng thời gợi ý danh sách câu hỏi để nhà đầu tư EB5 chuẩn bị trước buổi làm việc với luật sư di trú. 

1. Hai mốc thời gian mà nhà đầu tư EB5 thường nhầm lẫn

Khi nghe rằng Chương trình Trung tâm Vùng EB5 được gia hạn đến 30/09/2027, nhiều nhà đầu tư EB5 cho rằng mình còn trọn một năm để nộp đơn mà không phải lo lắng điều gì. Thực tế, Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB5 năm 2022 (RIA) đặt ra hai mốc thời gian vận hành theo hai cơ chế riêng biệt. 

Mốc thứ nhất là 30/09/2026, ngày cuối cùng USCIS nhận hồ sơ I-526E để hồ sơ đó được hưởng điều khoản bảo vệ. Mốc thứ hai là 30/09/2027, ngày hết hạn ủy quyền hiện tại của Chương trình Trung tâm Vùng. Các nhà làm luật chủ động tạo ra khoảng cách một năm giữa hai mốc này, và đây cũng là giai đoạn chứa nhiều rủi ro đầu tư EB5 nhất. 

Theo phân tích của nhiều hãng luật , nhà đầu tư EB5 nộp đơn đúng hạn trước ngày 30/09/2026 sẽ được USCIS và Bộ Ngoại giao Mỹ tiếp tục xử lý hồ sơ, không bị tạm ngưng cấp Visa, kể cả khi Quốc hội không gia hạn chương trình. Sự bảo vệ này kéo dài đến giai đoạn nộp đơn I-829 để xóa điều kiện thẻ xanh. Ngược lại, hồ sơ EB5 nộp từ ngày 01/10/2026 vẫn hợp lệ khi chương trình còn hoạt động, nhưng không có lớp bảo vệ trên. 

Hiểu đúng hai mốc này là bước đầu tiên để nhà đầu tư EB5 đặt câu hỏi phù hợp với luật sư. Nếu không, rất dễ dựa vào giả định rằng chương trình còn hiệu lực thì hồ sơ EB5 của mình cũng an toàn. 

Xem thêm:

• Đầu tư EB5 trước và sau 30/09/2026 khác nhau thế nào? So sánh quyền lợi, mức vốn và rủi ro cho nhà đầu tư mới
• Chỉ còn ít tuần trước hạn đầu tư EB5 ngày 30/09/2026: Nhà đầu tư nên bắt đầu từ đâu để kịp nộp hồ sơ?
• Luật Grandfathering đầu tư EB5 là gì? Quyền lợi nhà đầu tư nộp hồ sơ trước 30/09/2026
• Thời gian hoàn vốn EB5: Mất bao lâu và các mốc thời gian quan trọng

2. Nộp I-526E sau 30/09/2026 có được bảo vệ không?

Câu trả lời ngắn gọn cho câu hỏi nộp I-526E sau 30/09/2026 có được bảo vệ không là: không được bảo vệ theo điều khoản grandfathering. Hồ sơ I-526E nộp sau mốc này vẫn được USCIS tiếp nhận và xét duyệt bình thường trong thời gian chương trình còn hiệu lực. Tuy nhiên, nếu Chương trình Trung tâm Vùng gián đoạn sau ngày 30/09/2027, hồ sơ có thể bị tạm dừng cho đến khi Quốc hội ra quyết định mới. 

Bài học từ lần gián đoạn năm 2021 

Rủi ro này đã từng xảy ra trên thực tế. Chương trình Trung tâm Vùng hết hiệu lực vào ngày 30/06/2021. Từ ngày 01/07/2021, USCIS ngừng nhận đơn I-526 mới gắn với Trung tâm Vùng và giữ nguyên các hồ sơ đang chờ, không xử lý tiếp. Tình trạng này kéo dài khoảng tám tháng, cho đến khi RIA có hiệu lực vào ngày 15/03/2022. 

Trong thời gian đó, nhiều nhà đầu tư EB5 rơi vào thế bị động. Tiền đã chuyển vào dự án, kế hoạch học tập và công việc của gia đình phải hoãn lại, trong khi không ai biết chắc khi nào chương trình được khôi phục. 

Khả năng gia hạn và mức độ chắc chắn 

Phần lớn chuyên gia trong ngành kỳ vọng Quốc hội sẽ tiếp tục gia hạn chương trình, vì chương trình có sự ủng hộ từ cả hai đảng và mang lại đóng góp kinh tế. Tuy nhiên, đây vẫn là kỳ vọng chứ chưa phải điều đã được bảo đảm. 

Vì vậy, nhà đầu tư EB5 nên đề nghị luật sư phân tích cụ thể ba điểm. Thứ nhất, nếu chương trình gián đoạn, hồ sơ EB5 đang ở giai đoạn nào. Thứ hai, ở giai đoạn đó hồ sơ chịu ảnh hưởng ra sao. Thứ ba, gia đình có phương án dự phòng nào. 

3. Rủi ro về chi phí: mức vốn mới từ 01/01/2027 và phí nộp đơn từ 30/11/2026

Điều khoản grandfathering liên quan đến sự bảo vệ pháp lý. Còn hai mốc tiếp theo tác động trực tiếp đến tổng chi phí mà nhà đầu tư EB5 phải chuẩn bị. Đây là nhóm rủi ro đầu tư EB5 có thể quy đổi thành con số cụ thể. 

Mức đầu tư tối thiểu sẽ điều chỉnh theo lạm phát 

Hiện nay có hai mức vốn tối thiểu: 

• 800.000 USD cho dự án tại khu vực việc làm mục tiêu (TEA), khu vực nông thôn hoặc dự án hạ tầng. 

• 1.050.000 USD cho dự án thông thường. 

RIA quy định các mức này được điều chỉnh theo chỉ số giá tiêu dùng đô thị (CPI-U) mỗi 5 năm, bắt đầu từ ngày 01/01/2027. Cách tính như sau: điều chỉnh mức tiêu chuẩn theo lạm phát cộng dồn từ tháng 01/2022, làm tròn xuống bội số 50.000 USD gần nhất, rồi đặt mức TEA bằng 75% con số đó. 

Đến thời điểm hiện tại, USCIS chưa công bố con số chính thức. Các dự báo độc lập cho thấy mức TEA có thể nằm trong khoảng 900.000 đến 937.500 USD, còn mức tiêu chuẩn vào khoảng 1,2 đến 1,25 triệu USD. Nói cách khác, một gia đình có thể phải bỏ thêm từ 100.000 USD trở lên cho cùng một quyền lợi định cư. 

Nộp I-526E trước 01/01/2027 có giữ mức 800.000 USD không? 

Với câu hỏi nộp I-526E trước 01/01/2027 có giữ mức 800.000 USD không, các phân tích hiện có đều trả lời là có. Điều kiện là nhà đầu tư EB5 phải hoàn tất khoản đầu tư và nộp hồ sơ I-526E hợp lệ trước ngày điều chỉnh, vì mức mới áp dụng cho hồ sơ nộp từ ngày 01/01/2027. 

Cần lưu ý rằng mốc được tính theo ngày nộp hồ sơ, không phải ngày chọn dự án hay ngày chuyển tiền. Nếu một bộ hồ sơ EB5 bị trả lại vì sai sót kỹ thuật vào cuối tháng 12, gần như không còn thời gian để khắc phục và nộp lại trước mốc này. 

Phí nộp đơn tăng từ ngày 30/11/2026 

Ngày 30/09/2026, Bộ An ninh Nội địa Mỹ (DHS) ban hành quy định cuối cùng về phí EB5. Từ từ ngày 30/11/2026, phí nộp đơn I-526E tăng từ 3.675 USD lên 7.850 USD. Tính cả phí Quỹ Liêm chính, tổng chi phí nộp cho chính phủ ở bước này tăng từ 4.675 USD lên 8.950 USD. 

Hồ sơ I-526E gửi đi trước ngày 30/11/2026 vẫn áp dụng mức phí cũ. Hồ sơ nộp trong tháng 12 chịu mức phí mới nhưng vẫn giữ được mức vốn 800.000 USD. 

So với tổng khoản đầu tư, mức tăng phí không quá lớn. Dù vậy, nó cho thấy thời điểm nộp hồ sơ EB5 trong vài tuần tới ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí. Nhà đầu tư EB5 nên xác nhận nội dung này với luật sư ngay từ buổi làm việc đầu tiên. 

4. Quy định đề xuất của DHS và những thay đổi có thể đến

Ngày 02/07/2026, DHS và USCIS công bố dự thảo quy định dài 358 trang nhằm cụ thể hóa RIA thành văn bản pháp quy. Thời hạn góp ý đã kết thúc vào ngày 31/08/2026. Tuy nhiên, quy định cuối cùng chưa được ban hành, và nội dung có thể khác so với bản dự thảo. Với hồ sơ EB5 nộp sau mốc grandfathering, đây là một nguồn bất định mà nhà đầu tư EB5 cần theo dõi sát. 

Một số điểm đáng chú ý trong dự thảo gồm: 

• Mức vốn 1,4 triệu USD cho dự án tại khu vực có tỷ lệ việc làm cao. Mức này chủ yếu tác động đến nhà đầu tư trực tiếp, ngoài mô hình Trung tâm Vùng. 

• Thời gian duy trì vốn tối thiểu hai năm, tính từ khi vốn được chuyển đến doanh nghiệp tạo việc làm. Quy định này giúp làm rõ thời điểm vốn có thể được hoàn trả. 

• Cơ chế bảo vệ nhà đầu tư thiện chí. Khi Trung tâm Vùng bị chấm dứt hoặc bị cấm hoạt động, nhà đầu tư có 180 ngày để chuyển sang đơn vị bảo lãnh khác mà vẫn giữ ngày ưu tiên. 

• Siết quy định tính việc làm từ vốn bắc cầu. Dự thảo đề xuất không tính việc làm nếu vốn EB5 được dùng để trả khoản tài trợ bắc cầu. Dự thảo cũng yêu cầu việc làm phải gắn trực tiếp với vốn EB5. 

• Chế tài với Trung tâm Vùng có thể lên tới 10% tổng vốn đầu tư. Các đơn vị môi giới, tiếp thị dự án ở nước ngoài cũng phải đăng ký bắt buộc. 

Trong các điểm trên, giới luật đánh giá quy định về vốn bắc cầu là có ảnh hưởng lớn nhất. Quy định này có thể khiến số lượng dự án đủ điều kiện giảm xuống và đẩy lùi tiến độ tạo việc làm, từ đó làm tăng rủi ro đầu tư EB5 ở khâu xóa điều kiện thẻ xanh. 

Theo Buchalter, cách làm hiện tại vẫn được áp dụng cho đến khi quy định cuối cùng có hiệu lực. Vì vậy, nhà đầu tư EB5 nên hỏi luật sư hai điều. Thứ nhất, cấu trúc vốn của dự án có phụ thuộc vào việc làm từ vốn bắc cầu hay không. Thứ hai, nếu quy định cuối cùng được ban hành khi hồ sơ I-526E đang chờ xét duyệt, hồ sơ sẽ được đánh giá theo quy tắc nào. 

5. Hồ sơ I-526E bị từ chối vì lý do gì?

Câu hỏi hồ sơ I-526E bị từ chối vì lý do gì có câu trả lời ngắn gọn: nguyên nhân phổ biến nhất là không chứng minh được nguồn gốc hợp pháp và đường đi của dòng tiền đầu tư. Bên cạnh đó là các vấn đề về dự án, chẳng hạn kế hoạch tạo việc làm chưa đủ cơ sở, cấu trúc tài khoản ký quỹ chưa đúng quy định, hoặc thông tin trong hồ sơ EB5 thiếu nhất quán. 

Yêu cầu chứng minh nguồn tiền ngày càng chặt chẽ 

Sau RIA, nhà đầu tư EB5 thường phải đáp ứng ba yêu cầu: 

• Cung cấp hồ sơ thuế cá nhân và doanh nghiệp trong bảy năm. 

• Nêu rõ danh tính của mọi bên trung gian đã chuyển tiền thay mình. 

• Chứng minh nguồn hợp pháp cho cả khoản phí hành chính, không chỉ riêng khoản vốn đầu tư. 

Tiền được tặng cho vẫn được chấp nhận, nếu việc tặng cho là vô điều kiện và người tặng chứng minh được nguồn tiền hợp pháp của chính họ. Khoản vay phải được bảo đảm bằng tài sản cá nhân của nhà đầu tư, không được bảo đảm bằng chính dự án EB5. 

Xu hướng từ chối thẳng, không qua yêu cầu bổ sung 

Từ khoảng tháng 03/2026, một số văn phòng luật ghi nhận một thay đổi đáng lưu ý. USCIS ra quyết định từ chối hồ sơ I-526E mà không gửi trước yêu cầu bổ sung bằng chứng (RFE) hay thông báo dự định từ chối (NOID). 

Với hồ sơ EB5 nộp sau 30/09/2026, việc này càng cần cân nhắc. Nếu hồ sơ bị từ chối và phải nộp lại sau ngày 01/01/2027, nhà đầu tư EB5 có thể phải áp dụng mức vốn mới cao hơn. 

Trường hợp dòng tiền đi qua công ty nước ngoài, luật sư cũng cần làm thêm hai việc. Một là rà soát cơ cấu sở hữu đến tận chủ sở hữu hưởng lợi cuối cùng. Hai là kiểm tra các yếu tố liên quan đến danh sách trừng phạt của Văn phòng Kiểm soát Tài sản Nước ngoài (OFAC). Phần việc này cần làm trước khi chuyển tiền, không nên để đến khi đã soạn xong hồ sơ I-526E. 

6. Rủi ro về dự án và thời gian xét duyệt

Từ ngày 30/03/2026, USCIS áp dụng cách sắp xếp hồ sơ mới: 

• Hồ sơ I-526E chỉ được đưa vào xét duyệt sau khi USCIS ra quyết định với đơn I-956F của dự án. 

• Hồ sơ thuộc dự án nông thôn được ưu tiên trong một hàng chờ riêng, theo nguyên tắc nộp trước xử lý trước. 

• Hồ sơ thuộc khu vực thất nghiệp cao, hạ tầng hoặc diện không dành riêng được xử lý sau. 

Điều này dẫn đến một rủi ro đầu tư EB5 ít được chú ý: tốc độ xét duyệt nay phụ thuộc đáng kể vào loại dự án và tình trạng phê duyệt I-956F. Số liệu USCIS cho thấy phần lớn đơn I-526E hiện mất khoảng 35 đến 37 tháng để hoàn tất. Trong quý 2 năm tài chính 2026, USCIS hoàn tất 980 hồ sơ, gồm 781 hồ sơ được chấp thuận và 199 hồ sơ bị từ chối. Cùng kỳ, số hồ sơ tồn đọng vượt 10.400. 

Vì vậy, trước khi ký hợp đồng đầu tư, nhà đầu tư EB5 nên cùng luật sư kiểm tra bốn điểm: 

• Dự án đã được phê duyệt I-956F hay chưa. 

• Dự án thuộc diện nông thôn hay khu vực thất nghiệp cao. 

• Kế hoạch tạo việc làm dựa trên nguồn vốn nào. 

• Điều khoản hoàn vốn được quy định ra sao. 

Những yếu tố này quyết định cả rủi ro đầu tư EB5 về tài chính lẫn thời gian chờ đợi của gia đình. Chúng cũng ảnh hưởng đến chất lượng hồ sơ EB5 ở giai đoạn I-829 sau này. 

7. Người Việt đầu tư EB5 năm 2026 cần lưu ý gì?

Với câu hỏi người Việt đầu tư EB5 năm 2026 cần lưu ý gì, có ba điểm đáng quan tâm. 

Thứ nhất, tình trạng Visa hiện đang thuận lợi. Theo Bản tin Visa tháng 11/2026, diện EB5 không dành riêng chỉ áp ngày cắt hồ sơ với Trung Quốc và Ấn Độ. Các quốc gia khác, trong đó có Việt Nam, vẫn ở trạng thái “Current”. Các diện dành riêng gồm nông thôn, thất nghiệp cao và hạ tầng cũng đang “Current” với mọi quốc gia. Tuy vậy, tình trạng này có thể thay đổi khi nhu cầu tăng, nên nhà đầu tư EB5 người Việt không nên xem đây là điều cố định. 

Thứ hai, khâu phỏng vấn tại lãnh sự quán đang chậm lại. Từ cuối tháng 08/2026, Bộ Ngoại giao Mỹ tạm hoãn và dời lịch phỏng vấn Visa định cư tại nhiều cơ quan đại diện, để đào tạo cán bộ lãnh sự về tiêu chí gánh nặng xã hội. Đến đầu tháng 11/2026, tình trạng chậm trễ vẫn tiếp diễn, và nhà đầu tư EB5 không thuộc diện được miễn. Phần lớn gia đình Việt Nam hoàn tất thủ tục qua lãnh sự quán, nên đây là yếu tố cần tính vào kế hoạch thời gian của hồ sơ EB5. 

Thứ ba, hồ sơ nguồn tiền của người Việt thường có đặc thù riêng. Nhiều tình huống phổ biến cần được chứng minh cẩn thận, chẳng hạn: 

• Thu nhập từ kinh doanh hộ gia đình. 

• Giao dịch bất động sản bằng tiền mặt. 

• Tài sản đứng tên người thân. 

• Tiền được chuyển qua nhiều tài khoản. 

Luật sư cần đánh giá kỹ từng tình huống để hồ sơ I-526E thể hiện được dòng tiền liền mạch và có chứng từ đầy đủ. Làm tốt bước này giúp hạn chế rủi ro đầu tư EB5 ngay từ đầu. 

8. Nhà đầu tư EB5 nên hỏi luật sư những gì?

Từ những phân tích trên, có thể gom các rủi ro khi nộp I-526E năm 2026 thành năm nhóm: 

• Rủi ro pháp lý do không còn grandfathering. 

• Rủi ro chi phí do mức vốn và phí tăng. 

• Rủi ro từ quy định mới. 

• Rủi ro nguồn tiền. 

• Rủi ro dự án. 

Để trả lời câu hỏi nhà đầu tư EB5 nên hỏi luật sư những gì, nhà đầu tư EB5 có thể tham khảo danh sách sau: 

• Nếu Chương trình Trung tâm Vùng gián đoạn sau ngày 30/09/2027, hồ sơ I-526E của tôi sẽ bị ảnh hưởng ở từng giai đoạn như thế nào? 

• Với tiến độ hiện tại, tôi có thể nộp trước ngày 30/11/2026 để giữ mức phí cũ không? Nếu không, tôi có thể nộp trước ngày 01/01/2027 để giữ mức vốn 800.000 USD không? 

• Hồ sơ EB5 của tôi còn thiếu chứng từ nguồn tiền ở khâu nào, và khả năng bị từ chối thẳng không qua RFE ở mức nào? 

• Dự án đã được phê duyệt I-956F chưa, thuộc diện nông thôn hay khu vực thất nghiệp cao, và điều này ảnh hưởng thế nào đến thời gian xét duyệt? 

• Kế hoạch tạo việc làm của dự án có phụ thuộc vào vốn bắc cầu không? Nếu quy định mới của DHS được ban hành, nó sẽ tác động ra sao? 

• Nếu Trung tâm Vùng bị chấm dứt hoạt động, tôi có những quyền gì để giữ ngày ưu tiên? 

• Nếu gia đình đang ở Mỹ, tôi có thể nộp đồng thời I-526E và I-485 không? Nếu ở Việt Nam, tôi nên chuẩn bị kế hoạch phỏng vấn lãnh sự thế nào? 

Một luật sư có kinh nghiệm sẽ không trả lời các câu hỏi này bằng những cam kết chung chung, mà dựa trên giấy tờ cụ thể của từng gia đình. Chuẩn bị câu hỏi từ trước giúp nhà đầu tư EB5 sử dụng thời gian tư vấn hiệu quả hơn. Nhà đầu tư cũng hiểu rõ hơn hồ sơ EB5 của mình đang ở đâu và mình đang chấp nhận những gì. 

9. Kết 

Mốc 30/09/2026 không đóng lại cánh cửa EB5, nhưng đã thay đổi cách nhà đầu tư EB5 nên tiếp cận chương trình. Hồ sơ I-526E nộp từ thời điểm này không còn lớp bảo vệ trước khả năng chương trình gián đoạn. Chi phí sẽ tăng qua hai mốc 30/11/2026 và 01/01/2027, trong khi quy định mới của DHS vẫn chưa ngã ngũ. 

Những rủi ro đầu tư EB5 này đều có thể được nhận diện và quản lý. Muốn vậy, nhà đầu tư EB5 cần chuẩn bị kỹ hồ sơ nguồn tiền, lựa chọn dự án cẩn trọng và trao đổi thẳng thắn với luật sư về từng kịch bản. Bài viết chỉ mang tính tham khảo, không thay thế ý kiến tư vấn pháp lý dựa trên hồ sơ EB5 cụ thể của mỗi gia đình. 

Xem thêm:

• Nông thôn và vùng thất nghiệp cao: Nên chọn dự án EB5 nào để định cư Mỹ năm 2026?
• Dự báo vốn đầu tư EB5 tăng vọt năm 2027: Đầu tư ngay hay tiếp tục chờ?
• Tại sao phải nộp hồ sơ EB5 trước 30/09/2026? Quyền lợi “Grandfathering” là gì?
• Cách thẩm định dự án EB5 vùng TEA để đảm bảo thẻ xanh và hoàn vốn năm 2026