So sánh chương trình EB5 trước và sau khi áp dụng Đạo luật cải cách và liêm chính 2022

Chương trình EB5 đã trải qua những cải cách toàn diện kể từ khi Đạo luật cải cách liêm chính (Reform and Integrity Act – RIA) có hiệu lực vào tháng 5/2022. Những điều chỉnh này không chỉ tác động đến mức đầu tư tối thiểu mà còn mang lại nhiều lợi ích đáng kể cho các nhà đầu tư trong việc đạt được thẻ xanh Mỹ. Bài viết này sẽ phân tích chi tiết sự khác biệt giữa chính sách EB5 trước và sau khi áp dụng luật mới, giúp các nhà đầu tư hiểu rõ những cơ hội và thách thức trong hành trình định cư tại Mỹ. 

1. Bối cảnh ra đời của đạo luật Reform and Integrity Act

Chương trình EB5 được thiết lập từ năm 1990 với mục tiêu thu hút nguồn vốn đầu tư quốc tế nhằm kích thích tăng trưởng kinh tế và tạo ra cơ hội việc làm cho người lao động Mỹ. Tuy nhiên, sau hơn ba thập kỷ vận hành, chương trình này đã bộc lộ nhiều hạn chế và thách thức. 

Trước khi đạo luật cải cách liêm chính được ban hành, các nhà đầu tư phải đối mặt với tình trạng tồn đọng hồ sơ nghiêm trọng. Thời gian chờ đợi để nhận được thẻ xanh có thể kéo dài từ 5 đến 7 năm, thậm chí lâu hơn. Điều này khiến nhiều nhà đầu tư tiềm năng ngần ngại tham gia vào chương trình EB5 do lo ngại về việc phải duy trì khoản đầu tư trong thời gian quá dài mà không có sự đảm bảo rõ ràng. 

Nhận thức được những vấn đề này, Quốc hội Mỹ đã thông qua Đạo luật cải cách liêm chính vào ngày 15 tháng 3 năm 2022, chính thức có hiệu lực từ ngày 14 tháng 5 năm 2022 và sẽ duy trì đến hết ngày 30 tháng 9 năm 2027. Mục tiêu chính của đạo luật này là nâng cao tính minh bạch, tăng cường sự giám sát và bảo vệ quyền lợi của các nhà đầu tư tham gia chương trình EB5. 

2. Những thay đổi cốt lõi trong mức vốn đầu tư

2.1. Điều chỉnh ngưỡng đầu tư tối thiểu 

Một trong những thay đổi đáng chú ý nhất của chương trình EB5 mới là việc điều chỉnh mức vốn đầu tư tối thiểu. Đối với các dự án được triển khai trong khu vực khuyến khích đầu tư TEA (Targeted Employment Area), mức đầu tư tối thiểu đã tăng từ 500.000 USD lên 800.000 USD. Trong khi đó, các dự án nằm ngoài khu vực TEA yêu cầu mức đầu tư tối thiểu là 1.050.000 USD, tăng từ mức 1.000.000 USD trước đây. 

2.2. Cơ chế điều chỉnh theo lạm phát 

Đạo luật cải cách liêm chính còn đưa ra quy định mới về việc tự động điều chỉnh mức đầu tư theo tỷ lệ lạm phát sau mỗi chu kỳ 5 năm. Điều này đảm bảo rằng chương trình EB5 sẽ luôn phản ánh đúng giá trị thực tế của đồng tiền và duy trì sức hút đầu tư quốc tế trong dài hạn. 

3. Cải cách về thời hạn duy trì đầu tư

3.1. Giảm thiểu gánh nặng tài chính cho nhà đầu tư 

Trước khi đạo luật cải cách liêm chính được áp dụng, các nhà đầu tư phải duy trì khoản đầu tư trong suốt thời gian nắm giữ thẻ xanh có điều kiện. Tuy nhiên, với quy định mới, nhà đầu tư chỉ cần duy trì đầu tư trong tối thiểu 2 năm kể từ khi toàn bộ số vốn chính thức được đưa vào vận hành dự án và đáp ứng yêu cầu tạo việc làm. 

3.2. Tăng tốc quá trình hoàn vốn 

Thay đổi này mang lại lợi ích đáng kể cho các nhà đầu tư trong việc thu hồi vốn nhanh hơn so với trước đây. Điều này không chỉ giảm thiểu rủi ro tài chính mà còn tăng tính linh hoạt trong việc quản lý danh mục đầu tư cá nhân. 

4. Chính sách nộp hồ sơ đồng thời – Bước đột phá quan trọng

4.1. Quy trình Concurrent Filing 

Một trong những thay đổi đáng kể nhất của chương trình EB5 mới là việc cho phép nộp đồng thời đơn I-526E và đơn I-485. Chính sách này được gọi là Concurrent Filing, cho phép các nhà đầu tư đang cư trú tại Mỹ có thể nộp đơn điều chỉnh tình trạng từ “không cư trú” sang “cư trú” ngay trong thời gian chờ USCIS xem xét đơn I-526E. 

4.2. Lợi ích của việc nộp đồng thời 

Chính sách này mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho các nhà đầu tư: 

• Có thể hợp pháp sinh sống, học tập và làm việc tại Mỹ trong thời gian chờ phê duyệt 

• Được phép nộp kèm đơn I-131 (Advanced Parole) để dễ dàng xuất nhập cảnh 

• Có thể nộp đơn I-765 (EAD) để xin cấp giấy phép làm việc tạm thời 

• Rút ngắn đáng kể thời gian tổng thể để nhận được thẻ xanh vĩnh viễn 

5. Hệ thống phân bổ Visa ưu tiên

5.1. Cơ chế Set-Asides  

Đạo luật cải cách liêm chính đã thiết lập một hệ thống phân bổ Visa thộc khu vực ưu tiên (Set-Asides) dành riêng cho các loại dự án khác nhau, chiếm tổng cộng 32% tổng hạn ngạch Visa EB5 hàng năm: 

• Dự án vùng nông thôn: Được ưu tiên tối thiểu 20% lượng Visa 

• Dự án vùng có tỷ lệ thất nghiệp cao: Được phân bổ tối thiểu 10% lượng Visa 

• Dự án cơ sở hạ tầng: Được dành riêng tối thiểu 2% lượng Visa 

5.2. Quy tắc cộng dồn Visa 

Trong trường hợp một danh mục nào đó không sử dụng hết số Visa được phân bổ trong năm tài chính, số Visa còn lại sẽ được cộng dồn vào phân bổ cùng loại của năm tài chính tiếp theo, với thời hạn cộng dồn tối đa là 2 năm. 

6. Định nghĩa rõ ràng về khu vực TEA và dự án cơ sở hạ tầng

6.1. Khu vực đầu tư TEA 

Chương trình EB5 mới đã đưa ra định nghĩa cụ thể và rõ ràng hơn về khu vực đầu tư TEA gồm có: 

Khu vực nông thôn: Bao gồm các khu vực nằm ngoài vùng đô thị lớn (Metropolitan Statistical Area) hoặc nằm ngoài ranh giới của các thành phố/thị trấn có dân số từ 20.000 người trở lên. 

Khu vực tỷ lệ thất nghiệp cao: Được xác định là những khu vực có tỷ lệ thất nghiệp vượt quá 150% mức trung bình toàn quốc, do Bộ An ninh Nội địa Mỹ (DHS) xác định. 

6.2. Dự án cơ sở hạ tầng 

Đạo luật cải cách liêm chính cũng định nghĩa rõ ràng về các dự án cơ sở hạ tầng đủ điều kiện tham gia chương trình EB5. Đây là các dự án xây dựng hoặc cải tạo công trình công cộng được điều hành bởi các cơ quan chính phủ ở cấp tiểu bang, liên bang hoặc các cơ quan chính phủ khác. Các Trung tâm vùng sẽ được ký hợp đồng thuê để thực hiện những dự án này. 

7. Tăng cường giám sát các Trung tâm vùng

7.1. Yêu cầu báo cáo định kỳ 

Đạo luật cải cách liêm chính đã thiết lập một hệ thống giám sát chặt chẽ đối với các Trung tâm vùng tham gia chương trình EB5. Các Trung tâm vùng phải thực hiện nhiều nghĩa vụ báo cáo: 

• Nộp đơn I-956F xin phê duyệt dự án cho USCIS trước khi nhà đầu tư có thể nộp đơn I-526E 

• Báo cáo chi tiết về việc sử dụng vốn đầu tư EB5 

• Cập nhật tiến độ dự án và số lượng việc làm được tạo ra 

• Kê khai đầy đủ về hoạt động tài chính và các bên liên quan 

• Thực hiện kiểm toán định kỳ mỗi 5 năm 

7.2. Chế tài và hình phạt 

Các Trung tâm vùng vi phạm quy định sẽ đối mặt với nguy cơ bị đình chỉ hoạt động và phạt tiền lên tới 10% tổng số vốn huy động. Ngoài ra, USCIS đã thành lập Quỹ Liêm chính EB5 (Integrity Fund) để hỗ trợ việc quản lý và giám sát các Trung tâm vùng, đảm bảo tuân thủ các quy định di trú và điều tra các vi phạm. 

8. Yêu cầu tạo việc làm được cập nhật

8.1. Phân loại công việc được tạo ra 

Chương trình EB5 mới đã làm rõ các loại công việc có thể được tính vào yêu cầu tạo việc làm: 

Việc làm trực tiếp: Những công việc toàn thời gian được tuyển dụng chính thức bởi doanh nghiệp được đầu tư. 

Việc làm gián tiếp: Những công việc được các công ty khác tạo ra để hỗ trợ trực tiếp cho hoạt động của doanh nghiệp được đầu tư. 

8.2. Tỷ lệ việc làm gián tiếp 

Theo đạo luật cải cách liêm chính, mỗi khoản đầu tư vào chương trình EB5 phải tạo ra ít nhất 10 việc làm, trong đó cho phép tối đa 90% số việc làm được tính từ các công việc gián tiếp. Đối với các dự án xây dựng có thời gian thực hiện dưới 2 năm, chỉ được tính tối đa 75% số việc làm gián tiếp. 

9. Điều khoản bảo vệ Grandfathering

9.1. Bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư 

Một trong những điểm quan trọng của đạo luật cải cách liêm chính là điều khoản Grandfathering (bất hồi tố), được thiết kế để bảo vệ quyền lợi của các nhà đầu tư đã cam kết với chương trình EB5. Theo điều khoản này, tất cả các đơn xin Visa EB5 được nộp trước ngày 30 tháng 9 năm 2026 sẽ luôn được USCIS xem xét và xử lý, ngay cả trong trường hợp chương trình hết hiệu lực. 

9.2. Tăng cường niềm tin nhà đầu tư 

Điều khoản này giúp tạo ra sự ổn định và tin cậy cho các nhà đầu tư, loại bỏ lo ngại về việc đầu tư có thể bị gián đoạn do những thay đổi chính sách bất ngờ. Điều này đặc biệt quan trọng đối với chương trình EB5, nơi mà các nhà đầu tư cần có sự đảm bảo về tính liên tục của quy trình để đưa ra quyết định đầu tư đúng đắn. 

10. Kết luận

Chương trình EB5 sau khi được cải cách bởi đạo luật cải cách liêm chính đã trở thành một con đường định cư hấp dẫn và đáng tin cậy hơn cho các nhà đầu tư quốc tế. Mặc dù mức đầu tư tối thiểu đã tăng lên, những cải tiến về quy trình, thời gian xử lý và tính minh bạch đã tạo ra giá trị thực sự cho các nhà đầu tư. 

Việc hiểu rõ những thay đổi này sẽ giúp các nhà đầu tư đưa ra quyết định sáng suốt và tối ưu hóa cơ hội nhận được thẻ xanh Mỹ thông qua chương trình EB5. Trong bối cảnh các chính sách di trú ngày càng được thắt chặt, EB5 vẫn là một trong những con đường hiệu quả nhất để đạt được mục tiêu định cư tại Mỹ. 

Newland USA, với đội ngũ chuyên gia giàu kinh nghiệm và phương châm ” An cư vững bền – Trọn đời thịnh vượng”, sẵn sàng tư vấn và hỗ trợ quý khách về các thông tin liên quan đến chương trình đầu tư EB5. Hãy liên hệ ngay với Newland USA qua số hotline 0785591988 hoặc email: newsletter@newlandusa.asia để được tư vấn chi tiết và miễn phí. 

Xem thêm: Cập nhật mới nhất trong việc hoàn tiền đầu tư EB5

Xem thêm: Đạo luật RIA quan trọng với chương trình EB5 như thế nào?