Retrogression là gì và ảnh hưởng như thế nào đến hồ sơ EB3 của bạn

Trong hành trình định cư Mỹ thông qua diện lao động, không ít người nộp hồ sơ EB3 từng rơi vào trạng thái chờ đợi kéo dài mà không hiểu rõ nguyên nhân. Một trong những yếu tố gây ra tình trạng này chính là Retrogression – hiện tượng lùi ngày cut-off trên Lịch chiếu khán hằng tháng. Bài viết dưới đây của Newland USA sẽ giúp bạn hiểu rõ Retrogression là gì, vì sao nó xảy ra, và đặc biệt là cách nó tác động trực tiếp đến hồ sơ EB3 cũng như ngày ưu tiên EB3 của bạn. Từ đó, bạn có thể chủ động lên kế hoạch và đưa ra quyết định phù hợp cho lộ trình di trú của mình. 

1. Tổng quan về chương trình EB3 và vai trò của Lịch chiếu khán 

Chương trình EB3 (Employment-Based Third Preference) là một trong những con đường phổ biến nhất để người lao động nước ngoài có thể nhận Thẻ xanh và định cư hợp pháp tại Mỹ. Diện Visa này dành cho ba nhóm đối tượng chính: lao động tay nghề (Skilled Workers), chuyên gia (Professionals) và lao động phổ thông (Other Workers). Mỗi năm, chính phủ Mỹ phân bổ khoảng 40.000 Visa cho toàn bộ diện EB3, đồng thời áp dụng giới hạn tối đa 7% tổng số Visa toàn cầu cho mỗi quốc gia. 

Để theo dõi tiến trình xử lý, Bộ Ngoại giao Mỹ (Department of State) phát hành Lịch chiếu khán (Visa Bulletin) vào mỗi tháng. Đây là tài liệu chính thức cho biết cutoff date (ngày cắt) của từng diện Visa theo từng quốc gia. Nếu ngày ưu tiên EB3 của bạn nằm trước cutoff date được công bố, bạn có thể tiến hành bước tiếp theo trong quy trình xin Thẻ xanh. Ngược lại, nếu ngày ưu tiên rơi vào sau cutoff date, bạn buộc phải tiếp tục chờ đợi cho đến khi số Visa khả dụng trở lại. 

Lịch chiếu khán gồm hai bảng quan trọng: bảng Final Action Dates (Ngày hành động cuối cùng) cho biết thời điểm USCIS cấp Thẻ xanh, và bảng Dates for Filing (Ngày nộp hồ sơ) cho phép người nộp đơn gửi hồ sơ điều chỉnh tình trạng cư trú sớm hơn. Hiểu rõ hai bảng này là nền tảng để bạn nắm bắt được vị trí thực tế của hồ sơ EB3 trong hàng chờ Visa. 

Xem thêm:

• Các câu hỏi thường gặp nhất về chương trình EB3 lao động tay nghề
• Cách lập kế hoạch tài chính khi định cư Mỹ với chương trình EB3
• Tại sao thời gian chờ của Visa EB3 lao động tay nghề nhanh hơn lao động phổ thông?
• Phân tích ROI khi định cư Mỹ EB3 lao động tay nghề

2. Retrogression là gì?

Retrogression – hay còn gọi là hiện tượng lịch Visa lùi – là tình trạng cutoff date trên Lịch chiếu khán bị đẩy lùi về quá khứ thay vì tiến về phía trước như thông thường. Nói đơn giản hơn, nếu tháng trước cutoff date EB3 cho khu vực “All Chargeability” (tất cả các quốc gia trừ những nước có tên riêng) là tháng 12/2022, nhưng tháng này cutoff date bị đẩy về tháng 1/2021, thì đó chính là Retrogression. 

Theo định nghĩa từ Sở Di trú và Nhập tịch Mỹ (USCIS), Retrogression xảy ra khi lượng người nộp đơn xin Visa trong một diện hoặc một quốc gia cụ thể vượt quá số Visa khả dụng trong tháng đó. Thông thường, cutoff date sẽ dịch chuyển tiến về phía trước theo thời gian, nhưng sự biến động về nhu cầu có thể khiến tốc độ dịch chuyển chậm lại, dừng hẳn, hoặc thậm chí đảo ngược. Hiện tượng lịch Visa lùi thường xuất hiện rõ rệt nhất vào cuối năm tài chính (fiscal year) của Mỹ, tức khoảng tháng 7 đến tháng 9, khi lượng Visa cấp phát tiệm cận mức trần hằng năm. 

Khi năm tài chính mới bắt đầu vào ngày 1 tháng 10, nguồn cung Visa được bổ sung và cutoff date thường quay trở lại mức tương đương hoặc gần với thời điểm trước khi Retrogression diễn ra. Tuy nhiên, điều này không phải lúc nào cũng được đảm bảo, bởi mức độ phục hồi còn phụ thuộc vào nhu cầu thực tế và số lượng đơn tồn đọng tại USCIS. 

3. Nguyên nhân dẫn đến Retrogression trong diện EB3

Có nhiều yếu tố kết hợp gây ra tình trạng lịch Visa lùi trong diện EB3, trong đó nổi bật nhất là: 

Nhu cầu vượt xa nguồn cung: Mỗi năm, hàng chục nghìn người lao động trên toàn thế giới nộp hồ sơ EB3 để xin định cư Mỹ. Khi số lượng đơn vượt quá 40.000 Visa được phân bổ cho diện này, tình trạng tồn đọng (backlog) hình thành, và Retrogression trở thành công cụ mà Bộ Ngoại giao sử dụng để kiểm soát tốc độ cấp phát Visa. 

Giới hạn theo quốc gia: Luật di trú Mỹ quy định rằng không quốc gia nào được sử dụng quá 7% tổng số Visa dựa trên việc làm mỗi năm. Những quốc gia có lượng người nộp đơn lớn như Ấn Độ, Trung Quốc và Philippines thường chịu ảnh hưởng nặng nề nhất bởi quy định này. Người nộp đơn từ các quốc gia này có thể phải chờ đợi nhiều năm, thậm chí hơn một thập kỷ, để ngày ưu tiên EB3 của họ trở thành “current” (hiện hành). 

Sự sụt giảm Visa dư thừa từ các diện khác: Trong một số năm tài chính, Visa chưa sử dụng hết từ các diện gia đình (family-based) có thể được chuyển sang diện việc làm, tạo ra nguồn cung bổ sung đáng kể. Tuy nhiên, khi lượng Visa dư thừa này giảm – như đã xảy ra khi hệ thống di trú dần phục hồi sau đại dịch COVID-19 – số Visa khả dụng cho EB3 cũng giảm theo, góp phần gây ra Retrogression. 

Lượng đơn tồn đọng tại USCIS: Cơ quan Di trú vẫn đang xử lý một khối lượng lớn đơn từ nhiều năm tài chính trước đó. Sự tồn đọng này tạo ra áp lực liên tục lên nguồn cung Visa, khiến cho cutoff date khó có thể tiến nhanh và dễ bị đẩy lùi bất cứ lúc nào. 

4. Ngày ưu tiên EB3 – Chìa khóa quyết định vị trí của bạn trong hàng chờ 

Ngày ưu tiên EB3 (Priority Date) là mốc thời gian xác định vị trí của bạn trong hàng chờ xin Visa. Đối với phần lớn người nộp hồ sơ EB3, ngày ưu tiên được thiết lập dựa trên ngày nhà tuyển dụng tại Mỹ nộp đơn xin Chứng nhận Lao động (PERM Labor Certification) lên Bộ Lao động Mỹ (Department of Labor). Trong những trường hợp không yêu cầu PERM, ngày ưu tiên sẽ căn cứ vào thời điểm nhà tuyển dụng nộp đơn I-140 (Immigrant Petition for Alien Workers) lên USCIS. 

Điều quan trọng cần nhớ là ngày ưu tiên EB3 không thể thay đổi, không thể đẩy nhanh hay chuyển nhượng cho người khác. Ngay cả khi bạn chuyển đổi nhà tuyển dụng, ngày ưu tiên ban đầu thường vẫn được giữ nguyên miễn là đơn I-140 đã được phê duyệt và không bị thu hồi vì gian lận. Đây được gọi là nguyên tắc “giữ ngày ưu tiên” (priority date retention) – một cơ chế bảo vệ quan trọng giúp người nộp đơn không mất vị trí trong hàng chờ sau nhiều năm chờ đợi. 

Bạn có thể tìm thấy ngày ưu tiên EB3 của mình trên thông báo phê duyệt đơn I-140 từ USCIS hoặc trên biên nhận nộp đơn PERM từ Bộ Lao động. Mỗi tháng, bạn cần đối chiếu ngày này với cutoff date được công bố trên Lịch chiếu khán để biết liệu mình đã đủ điều kiện tiến hành bước tiếp theo hay chưa. Cụ thể, bạn cần tra cứu mục EB3 trên bảng Final Action Dates, tìm đúng cột quốc gia nơi sinh (country of chargeability) – lưu ý rằng luật di trú Mỹ phân bổ quota theo quốc gia nơi sinh, không phải nơi cư trú hiện tại. 

Xem thêm:

• Định cư Mỹ diện EB3 lao động tay nghề có thật sự tốn hàng tỷ đồng?
• Tổng quan về dịch vụ Premium Processing EB3
• Những câu hỏi thường gặp khi định cư Mỹ diện EB3 ngành sản xuất
• Mức lương và quyền lợi nghề sửa xe ô tô tại Mỹ thông qua chương trình EB3

5. Retrogression ảnh hưởng như thế nào đến hồ sơ EB3 của bạn? 

Khi Retrogression xảy ra, tác động đến người nộp hồ sơ EB3 là rất đáng kể và có thể diễn ra trên nhiều phương diện: 

Kéo dài thời gian chờ nhận Thẻ xanh: Đây là hệ quả trực tiếp và rõ ràng nhất. Nếu ngày ưu tiên EB3 của bạn vốn đang “current” (hiện hành) nhưng bỗng nhiên bị đẩy lùi do lịch Visa lùi, toàn bộ quá trình xét duyệt của bạn sẽ bị tạm dừng cho đến khi cutoff date tiến lên lại vượt qua ngày ưu tiên của bạn. Sự chờ đợi này có thể kéo dài từ vài tháng đến vài năm tùy thuộc vào mức độ nghiêm trọng của Retrogression. 

Trì hoãn việc nộp đơn I-485 hoặc phỏng vấn tại Đại sứ quán: Đối với người đang ở trong nước Mỹ, Retrogression đồng nghĩa với việc bạn chưa thể nộp đơn I-485 (Adjustment of Status) để chuyển đổi sang tình trạng thường trú nhân. Còn đối với những ai đang ở nước ngoài, Đại sứ quán hoặc Lãnh sự quán Mỹ sẽ không lên lịch phỏng vấn cho đến khi ngày ưu tiên EB3 trở lại trạng thái hiện hành. Trong một số trường hợp, nếu cuộc phỏng vấn đã được sắp xếp trước khi lịch Visa lùi diễn ra, cơ quan lãnh sự có thể hủy lịch hẹn hoặc yêu cầu bạn gửi hộ chiếu để đóng dấu Visa khi ngày ưu tiên trở lại “current”. 

Ảnh hưởng đến giấy phép lao động và quyền đi lại: Nếu bạn đã nộp đơn I-485 trước khi Retrogression xảy ra, tin tốt là bạn vẫn có thể xin Giấy phép Lao động (EAD) thông qua đơn I-765 và xin phép đi lại quốc tế (Advance Parole) thông qua đơn I-131. Tuy nhiên, nếu bạn chưa kịp nộp I-485, bạn sẽ không thể tiếp cận các quyền lợi này trong suốt thời gian chờ đợi. 

Tác động đến người thân đi kèm: Ngày ưu tiên EB3 của người nộp đơn chính cũng áp dụng cho vợ/chồng và con cái chưa kết hôn dưới 21 tuổi. Điều này có nghĩa là khi hồ sơ EB3 của bạn bị trì hoãn bởi Retrogression, gia đình bạn cũng phải chờ đợi cùng thời gian. Đáng lo ngại hơn, nếu thời gian chờ quá lâu, con cái của bạn có thể “quá tuổi” (age out) – tức là đủ 21 tuổi trước khi hồ sơ được giải quyết và không còn đủ điều kiện đi kèm theo diện phụ thuộc. 

Gây bất ổn cho nhà tuyển dụng: Từ phía doanh nghiệp, Retrogression tạo ra sự không chắc chắn trong việc lên kế hoạch nhân sự dài hạn. Nhà tuyển dụng đã bảo lãnh cho nhân viên nước ngoài có thể phải đối mặt với tình trạng nhân viên chưa thể ổn định tình trạng cư trú, ảnh hưởng tiêu cực đến vận hành doanh nghiệp. 

6. Nhìn lại lịch sử Retrogression trong diện EB3

Retrogression không phải là hiện tượng mới mẻ trong hệ thống di trú Mỹ. Hiện tượng lịch Visa lùi đã xảy ra nhiều lần trong diện EB3 kể từ thập niên 1990 và tiếp tục tái diễn đều đặn qua các năm tài chính gần đây. 

Năm 2020, trong bối cảnh đại dịch COVID-19, Thẻ xanh và giấy phép lao động bị đình trệ gần như cả năm. Tuy nhiên, khi tình trạng Retrogression được nới lỏng, nhiều đơn đã được nộp chỉ trong vài tuần. 

Gần đây hơn, năm tài chính 2024 chứng kiến đợt lịch Visa lùi đáng chú ý khi cutoff date Final Action Dates cho EB3 toàn cầu (trừ Ấn Độ và Trung Quốc) bị đẩy lùi gần một năm vào tháng 7/2024, và tiếp tục lùi thêm vào tháng 9/2024. Tổng giới hạn Visa dựa trên việc làm cho năm tài chính 2024 giảm xuống còn khoảng 160.791, thấp hơn đáng kể so với mức 197.091 của năm tài chính 2023. Sự sụt giảm này phản ánh xu hướng trở về mô hình trước đại dịch, khi lượng Visa dư thừa từ diện gia đình không còn dồi dào như trước. 

Những dữ kiện lịch sử này cho thấy Retrogression mang tính chu kỳ và tạm thời. Dù gây ra nhiều phiền toái, nó không đồng nghĩa với việc hồ sơ EB3 của bạn bị từ chối hay hủy bỏ. Quan trọng nhất là duy trì sự kiên nhẫn và chuẩn bị sẵn sàng để hành động ngay khi ngày ưu tiên trở lại trạng thái hiện hành. 

7. Chiến lược ứng phó khi hồ sơ EB3 bị ảnh hưởng bởi Retrogression 

Mặc dù Retrogression nằm ngoài tầm kiểm soát của người nộp đơn, vẫn có những chiến lược hữu ích giúp bạn giảm thiểu tác động tiêu cực: 

Theo dõi Lịch chiếu khán mỗi tháng: Đây là bước cơ bản nhưng vô cùng quan trọng. Lịch chiếu khán được Bộ Ngoại giao cập nhật hằng tháng và phản ánh chính xác nhất tình trạng khả dụng Visa cho từng diện, từng quốc gia. Bằng cách theo dõi sát sao, bạn có thể nắm bắt xu hướng biến động của cutoff date và dự đoán được phần nào thời điểm ngày ưu tiên EB3 của mình trở lại “current”. 

Nộp hồ sơ càng sớm càng tốt: Vì ngày ưu tiên EB3 được xác định từ thời điểm nộp đơn PERM hoặc I-140, việc khởi động quy trình sớm sẽ giúp bạn có một ngày ưu tiên sớm hơn, từ đó giảm thiểu thời gian chờ đợi khi Retrogression xảy ra. Ngay cả khi đang trong giai đoạn lịch Visa lùi, bạn vẫn nên tiếp tục hoàn thiện các bước chuẩn bị để sẵn sàng hành động ngay khi có cơ hội. 

Xem xét các diện Visa thay thế: Một số người nộp hồ sơ EB3 có thể đủ điều kiện cho diện EB-2 hoặc thậm chí EB-1, tùy thuộc vào trình độ chuyên môn và kinh nghiệm làm việc. Dù các diện Visa này cũng có thể bị Retrogression, thời gian chờ đợi có thể khác biệt đáng kể. Việc tham vấn với chuyên gia di trú sẽ giúp bạn đánh giá được phương án phù hợp nhất cho tình huống cá nhân. 

Tận dụng nguyên tắc giữ ngày ưu tiên: Nếu đơn I-140 của bạn đã được phê duyệt, bạn có quyền giữ lại ngày ưu tiên EB3 ngay cả khi chuyển sang nhà tuyển dụng mới hoặc thay đổi diện Visa. Đây là lợi thế quan trọng giúp bạn không phải “xếp hàng lại từ đầu” sau nhiều năm chờ đợi. 

Hoàn tất các bước không bị ảnh hưởng bởi Retrogression: Quá trình xin Thẻ xanh qua diện EB3 gồm nhiều giai đoạn, và không phải giai đoạn nào cũng bị lịch Visa lùi tác động. Chẳng hạn, bước nộp đơn PERM, xin phê duyệt I-140, hoặc chuẩn bị hồ sơ tại Trung tâm Visa Quốc gia (NVC) đều có thể tiến hành bình thường. Chỉ bước cuối cùng – phỏng vấn tại Đại sứ quán hoặc nộp I-485 – mới bị trì hoãn trực tiếp bởi Retrogression. Do đó, hoàn thành sớm các bước trước sẽ giúp bạn rút ngắn tối đa thời gian chờ đợi tổng thể. 

Lập kế hoạch dài hạn và linh hoạt: Retrogression đòi hỏi bạn phải có tầm nhìn xa trong việc lập kế hoạch. Hãy cân nhắc các phương án dự phòng như duy trì Visa làm việc tạm thời, chuẩn bị tài chính cho thời gian chờ đợi kéo dài, và luôn cập nhật thông tin mới nhất từ các nguồn chính thống. 

8. Vai trò của đơn vị tư vấn di trú trong việc ứng phó với Retrogression

Trong bối cảnh chính sách nhập cư liên tục biến động, việc đồng hành cùng một đơn vị tư vấn di trú chuyên nghiệp sẽ mang lại lợi thế đáng kể cho người nộp hồ sơ EB3. Các chuyên gia có kinh nghiệm sẽ giúp bạn theo dõi diễn biến Lịch chiếu khán, đánh giá tình trạng ngày ưu tiên EB3, và đưa ra chiến lược phù hợp dựa trên hoàn cảnh cụ thể của từng trường hợp. 

Tại Newland USA, chúng tôi hiểu rằng Retrogression có thể gây ra nhiều lo lắng cho người nộp đơn và gia đình họ. Đội ngũ chuyên viên của chúng tôi luôn cập nhật những thay đổi mới nhất trong lịch Visa lùi, đồng thời tư vấn chi tiết về từng bước trong quy trình EB3 để đảm bảo hồ sơ EB3 của bạn được chuẩn bị chu đáo và sẵn sàng xử lý ngay khi điều kiện cho phép. 

9. Kết luận

Retrogression là một phần không thể tránh khỏi trong hệ thống di trú dựa trên việc làm của Mỹ, đặc biệt là với diện EB3 – nơi nhu cầu thường xuyên vượt quá nguồn cung. Hiểu rõ bản chất của hiện tượng lịch Visa lùi, nắm vững cách hoạt động của ngày ưu tiên EB3, và chủ động theo dõi Lịch chiếu khán hằng tháng chính là những yếu tố then chốt giúp bạn vững tâm trên con đường định cư. Dù Retrogression có thể trì hoãn lộ trình nhận Thẻ xanh, nó không đồng nghĩa với việc hồ sơ EB3 của bạn bị từ chối. Với sự chuẩn bị kỹ lưỡng, tâm thế chủ động và sự hỗ trợ từ đơn vị tư vấn uy tín, giấc mơ định cư Mỹ của bạn hoàn toàn nằm trong tầm tay. 

Xem thêm:

• Mức lương và quyền lợi nghề sửa xe ô tô tại Mỹ thông qua chương trình EB3
• Điều kiện trở thành thợ sửa xe ô tô tại Mỹ qua diện EB3
• Con cái được hưởng quyền lợi gì khi cha mẹ định cư EB3?
• Tầm quan trọng của đơn I-140 trong Visa EB3 như thế nào?